Resumen
Este artículo examina la posición de Ceuta y Melilla en la seguridad nacional de España, considerando su relevancia estratégica como ciudades españolas radicadas en el norte de África y su condición de frontera exterior de la Unión Europea. El texto se inicia con una descripción y valoración de las singularidades de Ceuta y Melilla, especialmente las de índole geográfica, institucional y política. A continuación, se analizan las principales amenazas que afectan a ambas ciudades: inmigración irregular, narcotráfico y crimen organizado transfronterizo, radicalización y terrorismo yihadista y acciones políticas hostiles. Se estudia cómo estas amenazas interactúan y se intensifican en el contexto específico de Ceuta y Melilla. También se estudia el papel de Marruecos como fuente de riesgos. En primer lugar, a consecuencia de su reclamación de las dos ciudades norteafricanas, que complica sus relaciones con España y pone en cuestión la integridad territorial de la nación española. Y, en segundo lugar, a resultas del empleo de las capacidades del Estado marroquí para crear problemas en Ceuta y Melilla con el fin de condicionar la política y la acción de España. El análisis de las políticas aplicadas por Marruecos con consecuencias negativas para las dos ciudades permite identificar una variedad de actuaciones en la “zona gris”. A partir de este diagnóstico, el artículo termina con una breve reflexión y una serie de recomendaciones que contribuyan al diseño de una una estrategia integral destinada a garantizar la defensa efectiva de Ceuta y Melilla y reducir las vulnerabilidades estructurales de ambos territorios.
